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Le diocesi di fronte alla crisi economica
e la risposta di Caritas Italiana
uno strumento per capIre meglIo la crIsI:
l’IndIce dI dIsagIo/sofferenza terrItorIale
La crisi economica che ha colpito il nostro paese nel'ultimo lustro ha prodotto inevi-
tabili ripercussioni sulle condizioni di vita di molte fasce della popolazione. Come anche
emerso dalle rilevazioni condotte sui centri Caritas, le Caritas si sono trovate negli ul-
timi cinque anni a dover far fronte ad un numero considerevolmente alto di richieste di
sostegno formulate da persone in evidente diffcoltà socio-economica. Alla luce di ciò,
Caritas Italiana, spinta anche dalle richieste avanzate da alcuni territori, ha previsto, nel
corso del 2013, la possibilità di rimborsare con risorse economiche stanziate ad hoc al-
cune delle spese sostenute dalle Caritas diocesane per fnanziare iniziative di contra-
sto alla crisi economica. Trattandosi di un contributo aggiuntivo si è preferito determi-
nare la quota spettante a ciascuna diocesi in base ad una valutazione della condizione
di disagio socio-economico vissuta specifcamente da ciascun territorio. E per far ciò
è stato messo a punto un indice denominato di “disagio/sofferenza territoriale”. L’indi-
ce ha consentito di assegnare a ciascuna diocesi un punteggio e una posizione precisa
nell’ordinamento complessivo delle diocesi, considerando alcuni aspetti in particolare:
la situazione lavorativa, la situazione economica, la situazione abitativa, la copertura dei
servizi. Dimensioni, queste, ritenute di maggiore effcacia da un punto di vista analitico/
descrittivo al fne di tratteggiare un quadro sintetico della situazione di disagio/soffe-
renza socio-economica di un territorio in situazioni di crisi. 1
dall’IndIce alle rIsorse
Le quattro voci di spesa su cui chiedere il rimborso per gli interventi di contrasto alla
crisi realizzati nel corso del 2013 sono state individuate coerentemente con le dimen-
sioni utilizzate per determinare lo stato socio-economico dei territori in periodo di crisi.
dimensioni utilizzate voci di spesa ammesse al rimborso
nella costruzione dell’indice TABELLA 1
Situazione economica Acquisto di beni di prima necessità; sintesi della
contributi al reddito; microcredito 2 corrispondenza
tra dimensioni
,
Situazione lavorativa Buoni lavoro; microcredito dell indice e
voci di spesa
Situazione abitativa Sostegno alle esigenze abitative rimborsate
Entrando nel merito delle richieste di rimborso pervenute, si può dire che dalla data del-
la pubblicazione dei criteri per la richiesta (giugno 2013) al termine stabilito per la presen-
tazione delle richieste stesse (dicembre 2013) , e quindi nell'arco di sei mesi, sono giun-
te richieste di rimborso da parte di 165 Caritas diocesane, il 75% delle Caritas diocesane
in Italia. Nel momento in cui si scrive, tutte le richieste pervenute sono state esaminate e,
fatta eccezione per dieci casi per i quali si attendono integrazioni alla documentazione in-
viata, è stata data comunicazione alle Caritas diocesane dell'approvazione della richiesta,
contestualmente all'accredito della cifra ammessa al rimborso. Solo in un caso non è sta-
to possibile accogliere la richiesta di rimborso, in quanto non si trattava di un rendiconto
di spese già sostenute, bensì della presentazione di un progetto vero e proprio.
A fronte di un ammontare complessivo di richieste pari a sei milioni di euro, il contri-
buto totale accordato ammonta a cinque milioni e quattrocentonovantamila euro. Que-
sto scarto è imputabile alla non conformità ai criteri stabiliti delle richieste, delle spe-
se messe a rimborso o della documentazione presentata (p. es. assenza di giustifcati-
vi, autocertifcazioni, spese relative a utenze riconducibili a strutture e servizi diocesani).
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Le diocesi di fronte alla crisi economica
e la risposta di Caritas Italiana
uno strumento per capIre meglIo la crIsI:
l’IndIce dI dIsagIo/sofferenza terrItorIale
La crisi economica che ha colpito il nostro paese nel'ultimo lustro ha prodotto inevi-
tabili ripercussioni sulle condizioni di vita di molte fasce della popolazione. Come anche
emerso dalle rilevazioni condotte sui centri Caritas, le Caritas si sono trovate negli ul-
timi cinque anni a dover far fronte ad un numero considerevolmente alto di richieste di
sostegno formulate da persone in evidente diffcoltà socio-economica. Alla luce di ciò,
Caritas Italiana, spinta anche dalle richieste avanzate da alcuni territori, ha previsto, nel
corso del 2013, la possibilità di rimborsare con risorse economiche stanziate ad hoc al-
cune delle spese sostenute dalle Caritas diocesane per fnanziare iniziative di contra-
sto alla crisi economica. Trattandosi di un contributo aggiuntivo si è preferito determi-
nare la quota spettante a ciascuna diocesi in base ad una valutazione della condizione
di disagio socio-economico vissuta specifcamente da ciascun territorio. E per far ciò
è stato messo a punto un indice denominato di “disagio/sofferenza territoriale”. L’indi-
ce ha consentito di assegnare a ciascuna diocesi un punteggio e una posizione precisa
nell’ordinamento complessivo delle diocesi, considerando alcuni aspetti in particolare:
la situazione lavorativa, la situazione economica, la situazione abitativa, la copertura dei
servizi. Dimensioni, queste, ritenute di maggiore effcacia da un punto di vista analitico/
descrittivo al fne di tratteggiare un quadro sintetico della situazione di disagio/soffe-
renza socio-economica di un territorio in situazioni di crisi. 1
dall’IndIce alle rIsorse
Le quattro voci di spesa su cui chiedere il rimborso per gli interventi di contrasto alla
crisi realizzati nel corso del 2013 sono state individuate coerentemente con le dimen-
sioni utilizzate per determinare lo stato socio-economico dei territori in periodo di crisi.
dimensioni utilizzate voci di spesa ammesse al rimborso
nella costruzione dell’indice TABELLA 1
Situazione economica Acquisto di beni di prima necessità; sintesi della
contributi al reddito; microcredito 2 corrispondenza
tra dimensioni
,
Situazione lavorativa Buoni lavoro; microcredito dell indice e
voci di spesa
Situazione abitativa Sostegno alle esigenze abitative rimborsate
Entrando nel merito delle richieste di rimborso pervenute, si può dire che dalla data del-
la pubblicazione dei criteri per la richiesta (giugno 2013) al termine stabilito per la presen-
tazione delle richieste stesse (dicembre 2013) , e quindi nell'arco di sei mesi, sono giun-
te richieste di rimborso da parte di 165 Caritas diocesane, il 75% delle Caritas diocesane
in Italia. Nel momento in cui si scrive, tutte le richieste pervenute sono state esaminate e,
fatta eccezione per dieci casi per i quali si attendono integrazioni alla documentazione in-
viata, è stata data comunicazione alle Caritas diocesane dell'approvazione della richiesta,
contestualmente all'accredito della cifra ammessa al rimborso. Solo in un caso non è sta-
to possibile accogliere la richiesta di rimborso, in quanto non si trattava di un rendiconto
di spese già sostenute, bensì della presentazione di un progetto vero e proprio.
A fronte di un ammontare complessivo di richieste pari a sei milioni di euro, il contri-
buto totale accordato ammonta a cinque milioni e quattrocentonovantamila euro. Que-
sto scarto è imputabile alla non conformità ai criteri stabiliti delle richieste, delle spe-
se messe a rimborso o della documentazione presentata (p. es. assenza di giustifcati-
vi, autocertifcazioni, spese relative a utenze riconducibili a strutture e servizi diocesani).
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